浙江省物资再生协会

由中国物资再生协会和清华大学苏州汽车研究院主办，中国物资再生协会再制造分会和北京中车企联环保科技中心承办的2015中国报废汽车回收拆解与再制造发展论坛9月17日在昆山顺利召开，来自全国的专家和企业代表300多人参加了此次论坛。论坛还邀请了商务部市场体系建设司、国家发展和改革委员会环资司、税务总局税政司、工信部中国电子信息产业发展研究院等单位。

本次论坛由中国物资再生协会副会长兼秘书长高延莉主持。中国物资再生协会会长龙少海首先致开幕词，他对大家的到来表示热烈欢迎和感谢，对支持这次论坛的相关单位表示由衷的谢意。我国报废汽车回拆解行业经过三十多年的发展，一些企业步入了现代管理的发展阶段，再制造产业也刚刚起步，产业政策还需要进一步完善，但不管是报废汽车回收拆解行业，再制造行业，都是我国循环经济领域的朝阳产业，前途一片光明。对此，国家先后出台了一系列行业政策，来推动两个行业发展。最后他指出，未来五到十年再制造产业将是我国绿色经济增长的重要窗口之一，希望大家利用这次会议平台，广泛交流经验，掌握市场信息和发展动态，促进合作共赢，我们协会继续为行业做好服务，反映诉求，共同促进再生事业的蓬勃发展。

国家发展和改革委员会环资司么新副处长就汽车零部件再制造发展情况及“十三五”规划从三个方面的特点进行了介绍。一是经济保持长期平稳的健康发展和动力，中国经济发展进入一个新常态；二是进一步全面深化改革正在成为我们时代的最强音，改革开放成为经济发展的重点任务；三是以绿色化为代表的生态文明建设深入人心，建设生态文明建设已成为人们的焦点。做好报废汽车回收拆解行业和再制造产业发展，完善旧件回收、工艺控制和质量检测、产品销售渠道，完善体系建设，是对报废汽车回收拆解行业、再制造产业的有利支撑。关于推动再制造产业发展的部署。发改委将继续发挥好职责，致力于培育一个顺应国情，规范有序的，富有活力的市场体系。加强顶层设，全面梳理制约再制造发展的政策障碍；继续加强示范领导，抓好加强报废汽车零部件服务业的试点工作，培育一批行业的示范企业；完善市场化机制，研究再制造产业的规范管理方式，完善再制造产业和相关产业的标准体系和规范。

同时提出，利用互联网+，推动建立相关的基础信息平台。在启动以旧换再的基础上，助力于企业建设，帮助企业拓展市场，把再制造的理念延伸到制造行业。现在经过近十年的试点工作，已经有一批规范的企业，从示范浅易阶段探索逐渐向示范推广转化提升，并探索出一些切实可行的配套政策规定、激励措施。随着各项政策逐步完善，我们要坚定信心，通过共同努力，一定会把我国报废汽车回收拆解与再制造产业越做越好。

来自税务部门的负责领导对再生资源税收政策进行解读，并介绍了什么是增值税、增值税的历程和再生资源的关系，以及如何营造绿色的税收环境。

中国物资再生协会副会长兼秘书长高延莉作了认识新常态，发现新路径，引领行业转型升级主题演讲。就报废汽车回收拆解行业发展特点、2015年行业情况、新常态下行业发展新情况、探索转型升级新路径四个方面进行了阐述。通过数据分析，详述了报废汽车回收拆解行业近年来的变化（资产规模扩大、回收增长率、行业贡献率）。同时对在新常态下行业今后发展进行了预判，就行业结构、经营模式、服务功能、发展水平、存在问题提出建议。最后希望大家共同努力，做好各项工作，把企业做大做强，探索研究转型升级新路径，迎接未来更大挑战。

来自工信部中国电子信息产业发展研究院刘文强副院长，对工业节能与综合利用发展情况进行了介绍。目前，我国资源循环利用率与国际上差距突出。报废汽车回收拆解与零部件再制造极待紧密协作，适应大规模汽车报废资源的合理化利用的新形势，要加强报废汽车回收拆解与再制造之间的衔接与互助，认真研究报废汽车回收拆解的管理思路，发挥汽车生产企业的责任延伸制度，实现行业的新发展。

本次论坛还邀请了国际汽车拆解信息系统（IDIS）合作联盟高级顾问Johannes Chatzis先生，他对欧洲拆车信息系统进行了详细介绍；中国汽车维修服务业发展战略研究组咨询专家渠桦作了演讲，主题为中国报废汽车回收拆解与再制造大有可为；中国汽车技术研究中心数据资源中心回收利用数据部徐树杰介绍了《报废汽车拆解手册编制规范》和中国汽车绿色拆解系统（CAGDS）；武汉理工大学秦训鹏教授作了退役汽车回收拆解及再资源化关键技术及装备的主题发言；张家港清研首创再制造产业投资有限公司郑郧总经理对张家港国家再制造产业基地做了情况介绍；中国汽车维修行业协会配件工作委员会魏同伟秘书长对国内可再制造件、可再利用件回收分类标准进行了介绍；上海凌业汽车零部件再制造有限公司赵柏松对可再利用与可再制造旧件回收逆向物流平台进行了介绍；三立（厦门）汽车配件有限公司吴冬鸣总监对汽车发电机再制造情况做了介绍。

专家及嘉宾分别从各个角度对我国报废汽车回收拆解与再制造的行业发展作了分析，阐述了自己观点，他们的学术观点和想法非常精彩，是值得我们大家学习和借鉴。

论坛中，还进行了合作签约仪式，分别由中国物资再生协会与中国汽车维修行业协会进行签约；中国物资再生协会再制造分会与张家港清研再制造研究院进行签约；中国物资再生协会再制造分会与武汉理工大学进行签约，签约仪式在友好热烈的氛围中进行。

18日参会代表对张家港国家再制造产业示范基地、江苏华宏科技股份有限公司进行了参观考察，代表们兴致勃勃参观了示范基地和汽车零部件再制造现场，大家纷纷表示，此次参观学习，亲身接触汽车零部件再制造产业的发展、管理和技术，对推动报废汽车回收拆解行业发展升级具有极其重要的促进作用，同时大大促进汽车行业产业链一体化发展。

此次“2015中国报废汽车回收拆解与再制造发展论坛”的召开，加强了报废汽车回收拆解行业内专家与企业的沟通和交流，为行业发展提供了丰富的经验和宝贵的意见。

（协会秘书处）

中国物资再生协会在昆山召开常务理事会及报废汽车回收拆解行业工作交流会

2015年9月 17日晚，中国物资再生协会常务理事会及报废汽车回收拆解行业工作交流会在江苏昆山国际会展酒店召开，各省级协会会长、秘书长及常务理事约150人参加了会议。会议由副会长兼秘书长高延莉主持，龙少海会长首先就2015年上半年的工作向大家作了通报，并就下半年的工作作了部署；刘强副会长就再生资源利用政策情况和一些变化进行了介绍。随后协会接下来召开了报废汽车回收拆解行业工作交流会，商务部市场体系建设司贾金易副处长参加了座谈，重点听取与会人员对修改国务院令第307号《报废汽车回收管理办法》（以下称“国务院307号令”）和《财政部、国家税务总局关于印发<资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录>的通知》（财税〔2015〕78号，以下称“财税78号文件”）的意见。大家对行业新税收政策执行情况，面对企业遇到的新问题，如何摆脱行业面临的困境作了研讨，代表踊跃发言，表明观点，并就存在的新问题及目前企业运营中出现的困难提出想法和建议。最后，龙少海会长代表协会表示一定发挥协会桥梁纽带作用，把大家的意见汇总后，及时反馈到商务部门，为行业发展做出应尽责任。

安徽省物资再生协会秘书长李顺清在会上作了发言，提出三条意见：

一、修改国务院307号令，是建设两型社会的需要。第一，修改国务院307号令，有利于解决政出多门的问题。《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》（国发〔2002〕24号）下发后，关于报废汽车回收企业资格认证问题，很多地区、部门和企业有许多不同的理解和解释，造成了报废汽车回收拆解行业发展方向的严重混乱。修订国务院307号令，有利于维护国家法规的权威，解决政出多门、五花八门的现象，理顺产业发展关系。第二，修改国务院307号令，是报废汽车行业规范化发展的需要。“总量控制”的提法已经过时。报废汽车行业的健康发展应该在国家法规的引导下，在“两个规范”的指导下，在省级规划的部署下健康发展。第三，修改国务院307号令，是提高资源综合利用率的需要。国务院307号令颁布前，部分地区改装、拼装车辆的非法之风盛行。限制“五大总成”的利用，是在特殊的历史时期，为保护我国汽车工业、打击非法而制定的。在我国汽车工业高度发展的今天，这种非法之风的威胁已不复存在。修改“五大总成”的限制利用政策，有利于推动汽车零部件再制造工作，促进我国汽车工业的健康发展，提高资源综合利用率。

第二，财税78号文件没有解决再生资源行业税负过重的问题。

税收政策应该做到税负公平，具有可操作性。当绝大多数回收企业无法享受到税收政策的优惠时，说明这个税收政策制约了经济发展，限制了产业升级进步，是存在问题的。

有的政策征求近十几年意见还没有解决，还在不停的征求意见，说明之前的课题设定是有问题的。不要老是让企业提意见，企业老总最需要关心的事怎样创造效益，怎样度过难关，调研、拿意见，是政府和协会应该做的事，老是让企业拿意见，有推诿责任之嫌。

第三，应该切实加强中国物资再生协会自身建设。

中国物资再生协会经过20多年的发展，经过几代人的努力，取得了显著地工作业绩，也培养了一批年轻的同志。但是，中国物资再生协会也存在一些问题，要加强驻会专业人员的团结和工作协调。其次，是要加大对行业共性问题的研究。在做好对重点企业的支持和项目、课题研究的时候，注重对行业共同关心的问题的研究。再次，要加强省级协会秘书长的交流。对重要课题，可以组织一部分同志专题研究。（协会秘书处）

浙江省商务厅等5部门关于做好

2015年淘汰黄标车回收拆解工作的通知

浙商务联发〔2015〕59号

各市、县（市、区）商务主管部门、财政局、环保局、公安局、国土资源局：

2014年，按照省委、省政府工作部署，商务、环保、公安、财政等相关部门紧密配合，顺利完成了全省淘汰黄标车的回收工作。但由于年底集中收车等诸多因素影响，一些企业出现了因来不及拆解而使大量黄标车堆积的现象，个别企业甚至发生了火灾，影响了安全生产。2015年，全省淘汰黄标车的任务依然很重，根据省政府主要领导批示精神和5月5日省政府办公厅淘汰黄标车拆解工作专题会议要求，为确保2015年全省淘汰黄标车的顺利回收和拆解，现提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、落实临时堆场，确保淘汰黄标车及时回收

2015年，全省淘汰黄标车计划任务为29.66万辆，远超平常年份2—3万辆的回收拆解能力，加上车主在临近年末集中交车淘汰报废的可能性，出现淘汰黄标车一时堆积现象将难以避免。为确保淘汰黄标车能够顺利收进，各地要未雨绸缪，积极帮助报废汽车回收拆解企业落实好符合环保要求的临时堆放场地。对当地企业落实堆放场所和完成回收任务确有困难的地区，相关部门要协助与附近有条件落实堆放场所和提供回收服务的企业协商，争取支持，确保今年全省淘汰黄标车回收工作顺利进行。

二、指导企业提高拆解能力，加快淘汰黄标车拆解进度

受拆解能力所限等因素影响，目前个别企业仍有大量库存淘汰黄标车未拆解，引起社会和媒体关注。为确保安全高效生产，各地商务部门要加强指导，督促相关企业增强拆解能力，尽快消化库存，力争在2015年上半年内完成2014年回收淘汰黄标车的拆解，腾出场地堆放2015年回收淘汰黄标车。对因废钢价格等市场因素故意囤积的企业，各地要做好沟通工作，必要时可暂停其回收经营业务；对确实因拆解能力所限，不能按计划完成拆解的企业，各地也要及时协调，引进附近有能力、并有报废汽车回收拆解资质的企业予以支持。

三、提高安全生产意识，确保淘汰黄标车回收拆解工作秩序

临近夏季高温天气，各地相关部门要加强检查指导，督促企业做好安全生产工作，特别是对露天大量堆放的淘汰黄标车，要采取有效措施，做好安全预防，避免火灾等安全事故的发生。同时，商务部门要加强报废汽车回收证明的发放管理，做好台帐记录和信息衔接沟通，保障淘汰黄标车回收拆解流程规范，督促企业规范经营，避免因个体非法拆解而使违禁汽车零配件流向社会，甚至出现拼装车。

四、制定相关保障措施，支持报废汽车回收拆解企业做好回收拆解工作

各地要积极研究相关保障措施，以激发报废汽车回收拆解企业的工作积极性，可从大气污染防治专项资金中安排部分资金用于对企业临时堆场场租进行补助，对确实困难的企业可给予全补，实现低租金或零租金，同时对购置报废车大型拆解设备的企业酌情给予适当补助。环保部门要积极指导黄标车回收拆解企业做好拆解场地的土地硬化和相关配套设施建设，以免造成二次污染，做好环境保护工作。公安机关要加强对机动车报废解体的监督，可以运用报废汽车回收拆解企业的远程视频等方式依法监督车辆五大总成解体。商务主管部门要积极指导黄标车回收拆解企业进一步完善报废车回收拆解场地的技术改造和配套设施建设，以提升拆解能力，实现安全高效生产。

浙江省商务厅浙江省环境保护厅浙江省公安厅

浙江省财政厅浙江省国土资源厅

2015年6月5日

第九届部分城市再生资源回收企业

经济信息交流会在上海召开会

2015年8月26日-28日，由（上海）汽车产品回收利用产业技术创新战略联盟承办的第九届部分城市再生资源企业经济信息交流会在上海财大豪生大酒店召开。15个省市区的再生资源行业协会、再生资源回收和综合利用企业、报废汽车回收拆解企业代表和嘉宾80多人参加了会议。

会议邀请了国内报废汽车回收领域的著名专家作了《报废汽车产业发展趋势报告》。报告分析了报废汽车回收利用产业未来面临的挑战与机遇，就如何大力发展汽车产品回收利用产业作了理论阐述，对推进产业结构调整、转变经济发展方式、促进新兴战略性产业形成与发展，发表了方向性见解，对加快发展循环经济，建设资源节约型环境友好型社会提供了指导意见。

会议听取了上海全仕宝信息咨询有限公司《利用互联网+开展电子商务平台建设》的推广介绍。全仕宝适应我国报废汽车回收拆解及二手零配件销售行业发展速度慢，报废汽车拆解电商服务企业规模小的特点，“互联网+”推广程度低，利用率低的特点，就如何依托新型汽车一体化回收和交易平台建设，整合关联产业优质资源，完善报废汽车回收拆解产业链，打造大数据驱动的报废汽车循环经济产业作了工作实践介绍，并现场做了互动体验。

会议邀请了成都神钢工程机械（集团）有限公司、湖北力帝机床股份有限公司、湖南朝晖环境科技有限公司的技术专家就推动报废汽车拆解行业环境保护、提升技术含量，提高拆解设备技术水平等方面与大家展开了相关介绍与交流，为报废汽车回收拆解企业提供了先进的技术升级改造技术方案。

会议还就报废汽车行业面临的回收率低、拆解成本增加、行业整体亏损的情况进行了分析。对报废汽车行业价格形成机制问题进行了研究。

会议组织参观了上海宝钢钢铁资源有限公司报废汽车拆解生产线，考察了上海全仕宝信息咨询有限公司网上交易系统。

与会代表认为，随着科学技术的不断创新，新工艺、新技术、新设备、新材料的不断涌现，应用技术老化周期愈来愈短，及时了解再生资源综合利用和外报废汽车行业发展的信息和技术，对企业乃至行业发展和整体水平的提高，起到至关重要的作用。

会议认为，本次交流会在主题交流和互动上做了有益的尝试，加深了友谊，沟通了信息，开拓了视野，对推动再生资源回收利用行业的产业化进程做出了积极的努力。

与会代表对会议的组织保障表示满意，对会议工作人员表示感谢。

会议决定，第十届部分城市经济信息交流会将由安徽省物资再生协会承办，定于2016年适当时候在黄山市召开。（协会秘书处）

安徽省协会秘书处召开部分报废汽车回收拆解企业工作交流会

2015年9月16日，秘书处召开合肥市报废汽车回收拆解企业工作情况交流会。合肥永泉报废汽车回收有限责任公司总经理贺克健、合肥市皖中报废汽车回收有限责任公司总经理何涛、安徽省双赢再生资源有限公司拆解部经理马建军和副经理宋凯、安徽省徽商汽车资源循环利用有限公司总工程师张友前、巢湖市报废汽车回收有限责任公司副总经理汪曙东到会。

会议听取了各报废汽车回收企业1-8月份淘汰黄标车情况，分析了淘汰黄标车工作存在的主要问题以及合肥区域内淘汰黄标车需要协调的问题。大家认为，1-8月份，在市商务局的领导下，合肥市报废汽车回收企业积极贯彻市政府的要求，在时间紧、任务重，市场复杂多变情况下，加大宣传力度，增加回收网点，扩大覆盖面，加快拆解进度，取得了积极的成绩，虽然还存在着场地、设施、人员配置不足的问题，但回收企业有信心、有能力完成政府交给的任务。

会议提出四点要求：一是要以高度负责的精神，积极完成黄标车淘汰工作。淘汰黄标车工作既是一项经济任务，更是一项政治任务。回收企业要勇于承担社会责任，积极履行社会义务，做好宣传、服务工作，保证淘汰黄标车任务的按时完成。二是要加强加强员工教育，严格内部管理。按照国务院307号令《报废汽车回收管理办法》的规定，加强《报废汽车回收证明》的使用管理，严格企业规章制度，加强员工教育，积极做好宣传服务工作。三是自觉执行政策规定，严格行业自律。要按照属地管理的原则，加强区域协作和行业自律，任何单位不得租借回收拆解资质，不得雇佣非企业人员参与市场回收，不得压级压价，不得拒收报废车辆。四是加强报告制度，自觉接受监督。各企业间遇有盗用企业名称、假借企业名义参与收购等现象，应及时向市业务主管部门汇报，并做好不良影响的消除工作。要杜绝企业间捕风捉影，无端攻讦，遇有协作问题，应向协会反映，采取协商的办法给予解决。要不断完善价格形成机制，坚持信息公开制度，按时公开收购价格，尤其是回收价格调整时，要提前做好报告备案工作，不得以任何理由躲避监管。

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