信  息  简  报

（2014）第1期

浙江省物资再生协会编印                              2014年5月28日

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本 期 目 录

一、浙江省物资再生协会五届二次会员大会召开

二、浙江省物资再生协会2013年工作总结和2014年工作计划

           协会常务副会长程贯飞在协会五届二次会员大会上的报告

三、承担责任 主动有为 积极做好全省淘汰黄标车和老旧车

回收拆解工作

    浙江省商务厅市场体系建设处余永胜在协会五届二次会员大会上的发言

四、在省物资再生协会五届二次会员大会上的讲话

          浙江省物资再生协会会长王中东

五、抓住机遇，迎接挑战，推动报废车回收拆解行业再创新高

          金华市物资再生综合利用公司总经理陈丰荣

六、浙江地区废钢行情走势图

◇欢迎会员单位来信来稿、提出建议和意见，我们将不断提高水平，改善简报内容，争取为广大会员单位提供更为全面的信息。

   承担责任 主动有为 积极做好全省淘汰

黄标车和老旧车回收拆解工作

——在浙江省物资再生协会五届二次会员大会上的发言

浙江省商务厅市场体系建设处 余永胜

二Ｏ一四年五月八日

各位处长、会员代表：

借这次省物资再生协会召开五届二次会员大会的机会，我代表省商务厅市场体系建设处，把今年如何做好全省淘汰黄标车和老旧车回收拆解这项工作向大家作个汇报，一些想法考虑的可能不是很成熟，有些话也只能是关起门来内部说，不一定对，希望大家会后多提意见，补充完善。

一、任务情况

淘汰黄标车和老旧车是今年省政府为民办实事的内容，也是国务院2014年的重点工作。今年省政府下达的任务数为淘汰10万辆黄标车，省环保厅前段时间已经按照12.3万辆的计划将任务具体分解到各市。但是，根据《国务院关于印发大气污染防治行动计划》要求京津冀、长三角、珠三角等重点区域2015年底前要完成基本淘汰黄标车工作的任务要求，今年的任务指标还要有变化。李克强总理在3月5日的《政府工作报告》中明确2014年全国要淘汰黄标车和老旧车600万辆，3月21日，李克强总理又在节能减排与应对气候变化工作会议上再次强调，要下大力气分解任务，坚决淘汰600万辆黄标车和老旧车。环保部根据公安部统计及近年来减排数据，确定我省黄标车总量为54万辆，我省公安厅确定2013年底全省黄标车总量为55.4万辆，两个数据基本一致。根据我省黄标车拥有量情况，环保部最终拟定我省今年黄标车和老旧车淘汰任务指标为28.1万辆。省环保厅已经按照30万辆的任务分解到各市，各市的具体任务为：杭州市51000辆，宁波市57000辆，温州市36000辆，嘉兴市18000辆，湖州市12000辆，绍兴市26000辆，金华市43000辆，衢州市7000辆，舟山市5000辆，台州市35000辆，丽水市10000辆。任务指标的正式文件预计在下周省政府召开的全省大气污染防治工作会议上下发，省政府还要与各市签订目标责任书。

二、对策措施

我省平常年份回收拆解报废车的数量基本上保持在2～4万辆左右，现在要增加到30万辆，并且根据各地出台的促进政策，如《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》对小客车中的黄标车淘汰采用了倒逼机制，规定2015年1月1日前更新才能直接上牌，否则不能取得更新指标，今年全省报废车的最终回收量很有可能突破30万辆，比平常年份的业务量几乎增加10倍，全省报废汽车回收拆解能力面临重大考验。因此，为确保全省淘汰黄标车和老旧车工作的顺利进行，需要大家统一思想，既要承担责任，克服困难，又要未雨绸缪，积极作为。 

（一）统一思想。

统一思想就是要搞清楚政府为什么要做淘汰黄标车和老旧车这项工作，思想是行动的指南，思想统一了，工作才能有动力。

近年来，全国各地雾霾天气越来越频繁，灰蒙蒙大雾涉及的国土面积也越来越大。《中国气候公报》显示，2013年我国雾天和霾天呈现“此消彼长”的格局，中东部地区平均雾日数为16天，较常年偏少8天，为1961年以来最少；与此同时，平均霾日数为36天，较常年偏多27天，创52年来最多。其中，江苏、河北、北京、天津等地的部分地区霾日数超过100天。

我省各地近年来也相继出现了持续的雾霾天气，2012年浙江省平均霾日数为77.5天，杭州市2012年雾霾天达到157天。2013年前10个月的304天中，杭州市竟然有209天是雾霾天气，其中，10月份就多达26天，主城区超过三分之二的时间被雾霾笼罩。尤其是2013年12月4～9日，全省中北部地区出现了历史罕见的持续性重度雾霾天气，能见度仅为1～3公里，7至8日能见度甚至不足500米，杭州、嘉兴、湖州和绍兴等地低于50米。

我国规定，PM2.5指标年均浓度国家一级标准（相当于优秀标准）为低于15微克/立方米，二级标准（相当于良好）为低于35微克/立方米。而据监测，2013年12月5～9日我省日平均PM2.5浓度均在200微克/立方米以上，7～8日大部地区甚至超过300微克/立方米，空气长时间处于重度到严重污染状态，其中金华、绍兴、宁波和湖州等地高达400～450微克/立方米，杭州地区最高值为391微克/立方米（出现在8日）。期间，浙江省气象台还首次发布了霾橙色预警信号，杭州等地中小学被叫停户外活动。

呼吸清洁空气、享受蓝天白云、感受温暖阳光是人类生存的基础，空气和水是人类生活必须具备的最基本条件。如果说水污染还可以喝纯净水、矿泉水，而大气污染则让人无计可施。雾霾天气和大气污染致使空气质量变差，严重影响到人民群众的身体健康，已经成为社会关注的热点问题。

据有关数据分析，机动车排气污染已经成为我国主要的大气污染源之一，机动车尾气对雾霾天气的贡献率接近40%，而黄标车又是机动车中的大气杀手。按照环保部《机动车环保检验合格标志管理规定》（环发﹝2009﹞87号）定义，黄标车是指达不到国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车；老旧车是指达不到国Ⅳ标准的汽、柴油车。研究表明，一辆黄标车的单车污染物排放量分别为国Ⅲ车和国Ⅳ车的14倍和25倍，宁波市目前黄标车在全市机动车保有量中的占比仅为7.7%，但污染物排放量却占机动车污染物排放总量的50%以上，深圳市占机动车总数20％的黄标车却占了机动车对大气污染的70％。因此，通俗一点说，“黄标车”就是高污染车。

目前，世界上发达国家空气质量基本上都已经达到了一级（即优秀）标准。我省根据省环保厅的最新考核结果，今年第一季度，全省69个县级以上城市中，PM2.5平均值低于35 微克/立方米的城市只有嵊泗县1个，其余68个城市均高于35微克/立方米。其中，全省11个设区城市PM2.5平均浓度平均值为68微克/立方米，最低为舟山市，平均值为36微克/立方米，最高为湖州市和金华市，平均值为87微克/立方米，由于空气质量比去年同期恶化，金华市、衢州市第一季度被评估为不合格；58个县级城市的PM2.5平均浓度范围为34至88微克/立方米，平均值为62微克/立方米，浓度最低的为位于舟山北部的嵊泗县，平均值为34微克/立方米，最高的为衢州的龙游县，平均值为88微克/立方米。据省环保厅介绍，我省空气质量要达到国家二级（即良好）标准，面临的难度和压力都非常大。因此，尽最大能力做好淘汰黄标车和老旧车工作，是治理雾霾污染、改善全省环境空气质量、努力建设生态文明美好家园的重要举措，关呼民生，与每一位老百姓（也包括在座的每一位）的生活环境和身体健康都息息相关，任务艰巨，刻不容缓。

（二）承担责任。

承担责任，就是全省所有报废汽车回收拆解法人企业和网点，都要从大局出发，不计较个人得失，不讲条件，以奉献精神，切实做好淘汰黄标车和老旧车的回收拆解工作。大家都知道，由于各种原因，特别是307号令的修改版一直未能出台，我省报废汽车回收拆解企业的资质认定工作10多年来一直未能调整，基本上保持了2003年的状态。在这期间，一些企业虽然地址进行了多次搬迁，个别企业甚至进行了名称、法人变更和股权转让，但至今没有一家企业愿意自动退出，说明从事这个行业在垄断保护下还是能够得到一些利益的。从政策上说，这个行业在2001年～2008年享受了增值税免征政策，2008年后，国家对再生资源增值税优惠政策进行了调整，对再生资源回收行业实行增值税先征后退政策，对符合退税条件的纳税人2009年销售再生资源实现的增值税，按70%的比例退给纳税人，对其2010年销售再生资源实现的增值税，按50%的比例退给纳税人，从2011年起全额征收增值税。取消对回收企业税收优惠政策后，大家感到压力比较大，都说经营要亏本了。如果说取消免税政策后，企业确实要处于一种亏损状态，即意味着报废车辆回收越多，亏损也越大。大家平常年份回收量2～4万辆，现在要增加10几倍，回收30多万辆，亏损将越来越大，企业不是慈善机构，淘汰黄标车回收拆解这项工作，基本上也就没有办法进行下去了。我也是从这个层面对这项工作有担心，并作了一些调查和思考，希望能够把这个问题探讨清楚。从我查阅的废钢价格的一些历史资料看，2008年金融危机前，废钢价格逐年上涨到3000元/吨左右，2008年金融危机爆发后，2009年下跌到2000多元，后又反弹，2011年甚至涨到3500元左右，2012年以来由于国内需求不足，废钢价格又开始下跌，目前价格大概在2000元以上。也就是说，取消增值税优惠政策后的第一年即2011年，是废钢价格最高的时候，应该说市场已经帮大家渡过了最困难的时期，并平稳过渡到目前的正常经营状态。在调查中，我也了解到，回收件的利用是企业很大的一块收入，有些企业一辆报废车收进之后要放很长一段时间，主要也是为了拆解销售回收件。但从淘汰的黄标车来说，我也了解了一下，基本上没有回收件可以利用，只能当废铁卖了。对经营我是外行，我也没有查过企业具体的帐，希望企业实事求是分析成本和利润，如果确实是收的越多亏的也越多是一个共性的问题，作为我们政府主管部门、行业协会要立即进行研究，并向省政府主要领导反映，以免影响黄标车淘汰工作。但从我个人的判断来说，问题可能没有那么严重，钱少赚了一点是事实，因为在经营过程中，虽然大家对收购报废车时难以取得进项税额发票进行抵扣加重税负负担有较大的意见，但最关心的还是报废车辆资源的流失问题，我想，如果亏本，大家也就不会关心报废车资源的流失问题了，甚至可能老早退出不干了。因此，如果企业能够保本经营或者微利经营，建议大家还是要从大局出发，回报社会，善始善终把淘汰黄标车回收拆解这项工作做好做实。当然，确实如果有个别企业感觉承担这项工作有困难的，也希望尽早提出来，我们按照省政府领导的意见，尽快研究落实引进有实力的企业和资本，审批设立新的报废车回收拆解企业来承担这项任务，确保全省淘汰黄标车这项工作能够顺利进行。

（三）主动有为。

主动有为就是报废汽车回收拆解企业和网点不但要承担责任，而且还要积极想办法，让尽可能多的黄标车和老旧车能够收进来，而不是被动接收，送上门的收，来联系的收，其他与我无关，爱理不理。个人考虑，主动有为要重点做好以下三方面工作：

一是要完善设施。淘汰黄标车工作开展以后，报废车的回收量在短时间内会急剧增加，尤其是越临近年末，回收量会更加集中。短期内集中回收的黄标车可能难以在短期内被及时拆解，需要一定的场所进行堆放。前段时间我们进行了初步的摸底调查，大部分企业已经有了预案，进行了落实，但还是有个别地方停留在原来的基础和能力上。希望全省所有企业和网点要未雨绸缪，做好堆放场所的应对工作。

近日，江西省商务厅出台了《关于进一步做好报废汽车回收拆解行业监督管理工作的通知》（赣商务办建字﹝2014﹞48号），并联合江西省公安厅、工商局、环保厅出台了《江西省商务厅等4部门关于印发〈关于促进全省报废汽车回收行业规范发展的意见〉的通知》（赣商务建字﹝2014﹞72号），这两个文件已经挂在商务部市场建设司网站上，大家可以去查阅参考。年初，国务院对修改的条例也再一次征求了各省的意见。因此，调整全省报废汽车回收拆解企业和网点的布局是迟早的事情，希望大家抓住政府淘汰黄标车的机遇，按照《报废汽车回收拆解企业技术规范》的要求，尽快提高企业回收拆解的硬件设施和技术水平，早作准备，争取在下一步全省的规划调整中赢得主动。

二是要理清关系。这里主要是指法人企业与分公司的关系。黄标车在每个县（市）都有分布，法人企业与分公司关系处理的好不好，将影响到各市、县淘汰黄标车工作的开展。由于历史原因，我省报废车回收拆解法人企业只有14家，除杭州市外，其他10个设区市只有唯一的1家，一些县一级的地方只能设分公司。10多年来，大部分法人企业与分公司网点的关系比较协调，工作上也合作的比较好。但也有个别企业出现了一些问题，有的法人企业对分公司失去控制，难以承担对网点的管理工作，个别网点甚至出现违规经营，被举报和查处。也有个别网点对上级法人公司意见比较大，认为每年要交管理费吃亏了，有的甚至对着干，不服管理，要求独立。对此，希望法人企业和分公司都要有一个正确的态度，双方体谅，相互理解，工作上要相互支持而不是相互拆台。作为法人企业，对分公司要建立科学合理的管理制度，既要对分公司进行大胆的管理，承担企业的法人责任，同时也要通过协商的办法，得到分支机构的理解和支持。各级商务部门要维护法人企业的权威，支持法人企业对分公司进行有效的管理。作为分支机构，也要合情合理服从管理，现在要闹独立条件还不成熟，成为分公司是历史原因造成的，要摆正位置，对于正当合理的要求，要通过协商解决。各级商务部门要做好协调工作，决不能支持分公司与法人企业对着干，使目前的公司制架构名存实亡，表面上是分公司，实际上已经是独立不受管理，造成管理上的漏洞，有的甚至乘机钻空子，违规经营。在淘汰黄标车回收拆解工作中，法人企业和分支机构一定要协调好关系，通过良好的合作关系，共同做好设区市和县一级的黄标车淘汰回收拆解工作。

三是要强化服务。强化服务的目的是通过好的服务来提高黄标车的淘汰率。首先是在服务态度方面，报废汽车回收拆解企业与网点要积极主动地与公安、交通、环保等部门联系，及时掌握黄标车信息，向车主宣传政策，做好沟通工作，加快黄标车淘汰的工作进度。其次是要合理确定回收价格。现在社会上对报废车回收价格意见比较大，今年人大代表也提了意见，我们正在抓紧办理和回复。环保部门也提出了意见，认为回收价格太低，而且是垄断没有商量，担心影响黄标车的淘汰工作。前些天我们作了摸底调查，一辆轿车回收价格一般只有几百块钱，相当于开车的人加一次油，所以，从经济上来说，几百块钱对黄标车车主确实没有什么吸引力，车主宁愿把车放着也懒得来办这个报废手续，淘汰黄标车还应当主要采取其他方面的政策措施，如杭州市的倒逼机制，规定2015年1月1日前更新才能直接上牌，否则不能取得更新指标等，但作为报废汽车回收拆解企业，根据终端废钢价格的行情变化和企业经营成本，合理确定和调整回收价格，也是垄断经营条件下的一个基本要求。在淘汰黄标车工作中，希望回收拆解企业能够认识到这个问题，更不要使这个问题在大量的黄标车淘汰工作中成为车主投诉的一个热点问题被社会关注、操作和放大，制定的回收价格面对社会的质疑要能够作出合理的解释，以免被动，绝对不要利用垄断地位故意压价，要通过合理的回收价格提高和刺激车主淘汰黄标车的积极性，真正为全省黄标车淘汰工作尽心尽力，作出最大的贡献。第三是要帮助车主及时领取政策补贴。淘汰黄标车工作，各个地方都出台了补贴支持政策，各市和有条件的县（市）商务主管部门要主动联系财政、环保部门，抓紧落实经费、人员、场地，设立黄标车和老旧车联合服务窗口，确保车主补贴资金申请的受理。报废车回收拆解企业和网点要为车主领取补贴提供必要的帮助。

三、工作要求

（一）协调政策。

前面从回报社会角度，给企业提了承担责任、主动有为的要求，但企业不是慈善机构，企业是要通过创造一定的利润，来维持生存和发展的。政府虽然通过资质许可，给企业创造了一个垄断经营的环境，但企业经营是市场化的。前些年我们也给企业作了一些财政上的支持，在2009年的汽车以旧换新工作中，每家法人企业都有一定的支持，虽然金额不大，但总是表达了关心企业这层意思，还有杭州、宁波、温州的部分企业得到了国家升级改造的资金支持，力度应该还是比较大的。淘汰黄标车工作责任大、难度大，让企业亏本经营总是说不过去，实际上也是行不通的。因此，行业主管部门要积极为企业创造条件，尽可能给予企业更多的政策支持。从国家和省级层面，我们将与有关部门保持密切联系，在政策制定中积极反映回收拆解企业的困难和问题。市、县级商务部门也要积极与当地政府和有关部门反映情况，争取地方政府的支持。企业要把经营过程中出现的困难和问题及时向当地政府、行业主管部门反映，以便有关部门及时了解情况，帮助企业解决困难和问题。要积极发挥行业协会的作用，既要加强行业协会自身建设，增强凝聚力，这一点周关林处长还会重点强调，又要全面了解行业发展中的问题，反映行业呼声，切实承担起沟通政府与企业桥梁和纽带的责任，为整个行业的发展发挥积极的引导作用。

（二）规范经营。

十多年来，由于307号令的修改版一直未能出台，对报废汽车回收拆解行业的管理产生了一定的困难，总的来说，这些年检查与管理的力度有所削弱，如个别企业的股权转让，地址、名称、法人变更等都未经省商务厅审批，严格来说都是非法的，当然，我们也有一定的责任，正常审批也有一些难度。正常情况下企业股权应该是可以转让的，但在暂停审批的情况下，企业确实没有能力经营下去可以采取退出的办法，让其他有许可权的企业来经营，未经许可转让股权，总不是很妥当，因为股权中有经营许可资质的价值，人家怀疑是不是出卖许可证。在经营过程中，一些企业也有不规范的行为，如出卖销售五大总成，报废汽车进出管理不规范等，存在一些漏洞，尤其是分支网点，由于规模小和个体经营，县级商务部门和法人公司又缺少严格的监管，问题可能更加多。在报废汽车回收证管理方面也存在一些问题，一些企业出现了报废车回收证流失的情况，在汽车以旧换新期间问题尤为突出，主要是因为汽车以旧换新有资金上的补助，省商务厅、省财政厅都收到过举报，杭州汽车城的黄牛手上也发现了报废车回收证。黄标车淘汰工作中，各级政府都制定了补助政策，由于金钱利益诱惑，个别企业和业务人员可能会铤而走险。由于淘汰黄标车数量比较大，一旦发现违规，可能不是几辆车，肯定是一大片，大问题。汽车以旧换新补助是中央资金可能天高皇帝远，一下子管不过来，管理上也松一些，淘汰黄标车的补助资金都是地方资金，地方政府肯定要严查，再加上目前改进工作作风和反对腐败的高压态势，肯定要追查，要有结果。希望大家一定要引起重视，按规矩办事。

对于报废汽车回收证的管理，我们打算在以下几个方面作一些完善。一是在版式上增加编号，可能情况下再增加地区和企业编码，避免印刷时数量上出现误差，出现问题也能及时通过回收证编码查到是哪一家企业流出去的；二是增加有效期，2014年的回收证只能2014年使用，过期作废；三是汽车与摩托车分开，避免统计时汽车与摩托车混淆，方便统计工作；四是规范领用程序，商务部门领用时要填报领用数量、已经使用数量、作废数量，作废的回收证要交回；企业领用时，领用数量、已经使用数量、作废数量要一致，作废回收证在下次领用时要交回，坚决杜绝对因破损、书写错误等原因作废的回收证擅自处理并流失的行为；五是加强检查，尤其要对分公司网点开展不定期的抽查工作，具体核对报废车回收证使用情况和数量。

总而言之一句话，规范经营、诚信经营是企业的根本，靠违规经营是不长久的，也是迟早要出问题的，纵容违规经营企业，对规范经营企业也是不公平的。 

（三）掌握进度。

为切实做好淘汰黄标车和老旧车的回收拆解工作，我们将在省政府和省环保厅正式下达任务指标后，出台一个“关于做好淘汰黄标车和老旧车回收拆解工作的通知”，对有关工作提出具体要求。其中，为及时掌握工作进度，了解工作中出现的问题，我们将设计一张工作进度月报表，到时，希望企业给予积极支持，及时将相关数据和工作情况报所在地商务部门，由市商务部门汇总后报省商务厅市场建设处。

我的发言完毕，不当之处请批评，谢谢大家。

在省物资再生协会五届二次会员大会上的讲话

                          浙江省物资再生协会会长王中东

尊敬的各位领导、同行们：

大家好。今天，我们全省的报废汽车回收拆解企业同行相聚在遂昌，召开浙江省物资再生协会五届二次会员代表大会，分享优秀，交流经验，共商行业大事。在此，也向大力支持我们协会工作的政府职能部门领导表示衷心的感谢！

2013年，在大家的共同努力下，全省报废汽车回收拆解行业有了很大的发展和长足的进步，通过报废汽车回收体系建设升级改造项目的公司达到5家，新建小型类报废汽车拆解线6条，报废汽车回收量增长37%。

从浙江省近几年的行业发展实际和企业经营状况来看，对比全球汽车报废回收发展情况，我们的汽车回收产业正处在“朝阳期”。虽然我们目前报废汽车回收行业发展与中国整体汽车行业不相匹配，全国机动车保有量为2.25亿辆，但每年汽车注销登记量占汽车保有量不到5%。全国拆解资质企业回收报废汽车占汽车注销登记量的不到45%。实际上，报废汽车回收蕴含着巨大的商机。汽车上的钢铁、有色材料零部件90%以上可以回收利用，可节能60%、节材70%、节约成本50%以上。市场价格基本相同的发动机，通过回收再利用的发动机成本只是新发动机的50%，玻璃、塑料等回收利用率也可达50%以上。汽车报废回收行业市场开发伊始，谁能准确扑捉市场契息，谁就能抢先占领市场先机，为往后的市场竞争奠定基础。国内一些优秀的报废汽车回收企业愈来愈重视对行业市场的研究，特别是对企业发展环境和客户需求趋势变化的深入研究。正因为如此，这些优秀的报废汽车回收企业已经先行一步，抢占市场竞争的制高点。

根据我国年度报废汽车量、回收量的现状与发展趋势，当前行业以执行《报废汽车回收拆解企业技术规范》为重点，从促进报废汽车回收拆解企业提档升级出发，采取“先规范，再增量”，“先试点，后推行”的方式，提高报废汽车回收拆解企业的技术水平，推动行业健康有序发展

刚才，温州浙南公司向大家汇报了企业升级改造情况，在许多方面先行了一步，这在我们省内也是一面旗帜，大家也知道，温州公司经营状况非常的健康，这也硬件的升级和软件的完善，管理的细化密切相关。

十八大的会议再次强调了把节约资源和保护环境作为基本国策，建设资源节约型、环境友好型社会，加快经济增长方式转变，把经济社会发展引入全面、协调、可持续的科学发展轨道。对于我们行业而言，将面临一个全新的转型升级期，需要我们转变经营模式、突破资源再利用赢利模式，打造企业的竞争力。这就需要我们同行之间的许多优秀进行分享，相互学习借鉴，同时还得考虑合作共赢创新，建设一些共享平台，向资源共享形成规模的方向发展，向再制造领域去探索。

浙江省商务厅市场建设处是我们协会的主管部门，对协会的工作非常重视，这一年来市场建设处的领导，上门调研、听取汇报，对协会的工作给予了精心的指导和极大的帮助。余处长刚才讲了，淘汰十万辆黄标车是2014年省政府抓的十件大事之一，全省报废汽车拆解回收企业和各网点要从思想上重视，要积极配合好，拆解力量要加强，堆场要早作准备，同时注意安全生产，这也是一次极好的机遇，我们一定要把握好，做好，承担好我们的社会义务。周处对协会的建设和管理工作做了指示，作为协会，一定会落实好各项工作，成为行业凝心聚力的好平台

去年8月，省政府召开“全省流通工作电视电话会议”，省级有关部门、全省重点流通企业、省级有关协会和媒体出席，我们协会也应邀参加了会议。会议颁发了三个文件，其中在“加大政策支持力度”中提到了报废汽车回收拆解行业：强化财政支持政策。积极争取中央财政政策倾斜，加大各级财政对流通领域的支持力度，引导社会资本投向我省流通领域。……支持再生资源回收利用、流通领域节能减排、报废汽车回收拆解、二手车流通等与节能减排、环境保护相关的商贸服务业。这说明省政府对我们这个行业的重视。大家都看到，这次协会五届二次大会，省商务厅和全省11个地市商务局的相关职能部门的领导都来了，给我们带来了扎实工作的新风，带来了加快行业发展的信心。

报废汽车回收利用是一项系统工程，做好这项工作需要政府相关部门协同合作，需要社会各方的大力支持。这就需要协会起作用，协会是全行业企业的喉舌，代表行业的利益。协会要在政府、企业、和公众间架起联络的纽带，沟通的桥梁。总之，协会要认真做好服务工作，把政府部门的工作要求贯彻下去，把大家的意见建议及时反映上去。

这次的会议内容丰富，有我们同行们对行业发展的看法，有大家对协会工作的建议，同时也期望我们协会在新的经济形势下，务实高效做好服务工作。

谢谢！

抓住机遇，迎接挑战，推动报废车回收拆解行业再创新高

                  金华市物资再生综合利用公司总经理陈丰荣

各位领导、业界同仁：

    下午好！很荣幸作为企业代表在这里发言，今天我发言的题目是《抓住机遇，迎接挑战，推动报废车回收拆解行业再创新高》，与大家交流2013年金华市报废汽车回收拆解工作经验，分析现状的机遇和困难，谋划今后企业的发展。

一、2013年公司经营情况

2013年，国内外经济仍在低谷中徘徊，复苏非常缓慢，物资再生公司经营困难重重，主营业务废钢销售价格持续低迷（从3700元/吨跌到2013年底2150元/吨，2014年再跌到1990元/吨）。如何推动公司效益，提高回收量，是2013年工作的重点。我们公司通过开发报废车辆核查软件，加强报废车辆政策宣传等措施，竭尽所能提高公司的效益，扭转了报废回收车辆近几年停滞不前的局面。

1、积极利用机动车报废新规。机动车报废新规2013年5月1日出台前，公司与市公安局交警支队车管所沟通，开发报废机动车软件。报汽车报废作为新车上牌、二手车交易的前置条件，即名下有报废汽车而未报废的单位或个人购买新车是不予上牌，买卖二手车市不予交易。同时加强报废政策的宣传力度，在电视台黄金时段宣传报废新规和再生公司经营业务，并专门印发了近20万份宣传单，组织人员在全市范围内发放。通过宣传，使每位市民知道，对名下有已报废的车辆而不到正规的回收公司回收报废所产生的严重后果由自己负责。2013年报废车辆有一定的增加，从根本上扭转了报废回收车辆近几年停滞不前的局面。

2、积极利用相关补助政策进行产业升级，建设废旧金属分拣中心。物资再生公司多年来一直生产经营模式陈旧，设备技术装备落后，资源浪费并且污染环境，已跟不上时代发展的需要。为提升经济效益，提高机动车拆解能力和水平，根据金华市政府关于市区再生资源回收体系建设的总体安排，对机动车报废实行升级改造，建设废旧金属分拣中心。争取到市政府安排270万元的专项资金。同时积极与市商务局、市财政局沟通联系，争取省、市及市开发区的政策补贴。

3、积极利用“黄标车”淘汰政策。公司根据市政府拟出台“黄标车”淘汰实施办法，积极与制定“黄标车”淘汰补助政策的市环保局、公安局、商务局、财政局联系沟通，参与“黄标车”淘汰实施办法的制定，主动提出将“黄标车”淘汰（转出）补助申请受理点设在物资再生公司，上述四家单位职责范围内日常工作委托物资再生公司“一站式”代办。目前，四家单位已同意公司提出的意见，并将方案提交市政府常务会议决策，预计2014年6月1日正式实行。

4、多元化发展。建立金华市二手车交易市场（升级改造），从2013年3月6日开始营业以来，发展势头良好，今年1-4月营业利润同比增长45%；组建金华市机动车检测公司，争取5月底试运行，8月1日正式营业。完全运行后，年收费收入可达1000万元以上。

二、面临的机遇和困难

近年来，我国汽车市场发展迅猛，同时也带来了一系列的环境问题。2014年，为加快高污染排放车辆治理，切实改善空气质量，我省各地相继出台黄标车淘汰政策，这对我们机动车报废回收拆解企业是一个很好的机遇，也是一个巨大的挑战。

以金华地区为例，根据金华市治理淘汰黄标车实施方案下达的目标任务，全市要淘汰8万辆黄标车,列浙江省第三位。2014年底淘汰48000辆，2015年底淘汰剩余所有黄标车。两年集中淘汰如此大量的黄标车，再加上市场上老舅车辆报废，这对我们屋子再生行业发展极其有利。同时，2013年国内关停了大量的钢铁生产企业，虽然2014年因全国钢材库存巨大，废钢价格上升空间不大，但今后几年废钢价格肯定会有一个明显的提升。

虽然黄标车淘汰为物资再生公司今后几年带来巨大的经济效益，但也面临诸多的困难，淘汰黄标车和老旧车辆的回收拆解工作责任重大，时间紧迫，任务艰巨，大量报废车辆集中入场，远远超出企业日常拆解能力，很难做到及时拆解，再加上黄标车中有大量的重中型载货车以及大中型载客车，这些车辆的堆放需要占用大量场地，一旦堆叠，危险性太高，而且一旦发生火灾，讲造成大面积燃烧，难以扑灭。

三、下一步工作思路

1、建设废旧金属分拣中心。受国家深化经济改革和社会经济迅猛发展的影响，社会废弃再生资源相当丰富，而物资再生公司现有生产经营模式陈旧，设备技术装备落后，资源浪费并且污染环境，已跟不上时代发展的需要。为此，我们公司积极争取省、市及开发区政策补助。2014年将全面实施报废机动车拆解升级改造项目，建设废旧金属分拣中心，项目总投资估算1000万元，建成后能回收拆解报废机动车22000辆/年（其中报废汽车4000辆，报废摩托车18000辆），实现废钢精加工分拣10000吨/年，废有色金属精加工分拣100吨/年，机动车辆在利用回用件200吨/年。

2、抓好黄标车淘汰工作。加快黄标车淘汰受理点建设，制定并印发补贴的范围和标准以及申办业务流程，并通过电视台、报纸、网站等媒体广而告之，力求黄标车淘汰补贴政策家喻户晓。对每辆淘汰申请业务逐一核对、逐项审查，确保申办资料合法有效。寻找车辆堆放场地，通过租用临时场地等形式，对大量来不及拆解的黄标车进行集中堆放。

加强场地安全和回收资料管理工作。大量的车辆集中报废，场地管理和场地安全工作至关重要，建立场地管理监督机制，在场地添置消防设施，安排专人管理，回收报废车辆资料，及时汇总，有序管理，合理存放，避免在回收过程中造成材料遗失。及时向有关部门提交黄标车淘汰申请表和审批表，以及办理相关手续，及时向车辆主管部门上报车辆回收拆解信息，做好信息库更新。

4、加强回用件销售与管理。回用件利用率一直是我国机动车报废拆解行业的短板，远低于发达国家水平，美国、欧盟、日本的报废机动车回收拆解企业回用件销售占到总销售额的70%，而我国报废机动车回用件只占到销售额的5%到10%，90%都作为原材料卖给钢厂了。我们公司以前报废机动车回用件都是由顾客上门自行拆解，余下部分都是气割工具讲车的各个部件割开，当废铁卖，这样不仅不利于回收车辆有效利用，而且对环境也会造成影响。今后，公司将抓好机动车拆解的精细化管理，切实提高报废机动车辆的利用价值，对拆解的回用件实行分类堆放、分类处置，实现效益的增值。争取建立金华市旧汽车配件市场。

5、根据省里下发的任务,目前还在使用的黄标车将在2015年全部完成淘汰，黄标车淘汰风潮过后，整个机动车报废回收拆解行业将面临一段时期的资源枯竭的状态，今后我们企业的发展方向在哪里，我个人认为主要是加快分拣加工环节的技术升级，提高回用件的利用。我相信，在政府主管部门的关心和指导下，我们一定能够抓住报废机动车回收拆解行业大发展的历史机遇，把物资再生行业建设成为高校、公平、规范、诚信、繁荣的行业。