信 息 简 报
（2016）第2期
浙江省物资再生协会编印 2016年5月8日
浙江省物资再生协会网址：www.zjzsxh.cn 电子邮箱：zjzs@ytzszj.com
协会QQ交流群：71461041 欢迎各会员单位来信来函、交流经验、信息共享、开拓创新
本 期 目 录
一、浙江省商务厅在杭召开“厅主管商协会工作座谈会”
二、切实提高服务能力和竞争力
浙江省商务厅副厅长张钱江在商协会工作座谈会上的讲话
三、浙江省商务厅关于做好
2016年度淘汰黄标车回收拆解工作的通知
◇欢迎会员单位来信来稿、提出建议和意见，我们将不断提高水平，改善简报内容，争取为广大会员单位提供更为全面的信息。
浙江省商务厅在杭召开
“厅主管商协会工作座谈会”
2016年4月26日，浙江省商务厅在杭州召开“厅主管商协会工作座谈会”，会议由政法处陈志成处长主持，商务厅副厅长张钱江出席了会议。
按照会议议程，首先由厅财务处金处长讲解商协会财务管理和购买政府服务的有关规定。购买政府服务的商协会必须具备以下五条，依法设立、管理规范、近二年年检合格、有承接能力。
政法处许贯中处长布置了商协会2015年年检工作，今年年检新增了党建1-9项和2014、2015二年的财务审计报告。许处长对协会评估工作提出了要求，他说，社会组织评估是购买政府服务的必备条件，浙江省民政厅现在是全年受理。省商务厅要求厅主管的商协会积极参加评估，AAA级的商协会要达到60%。
会议安排开发区协会、省商贸业联合会、电子商务促进会、足疗沐浴养生协会重点发言，介绍和交流了协会的工作经验。
最后，省商务厅副厅长张钱江向会议作了《切实提高服务能力和竞争力》的重要讲话。
切实提高服务能力和竞争力
——在商协会工作座谈会上的讲话
浙江省商务厅副厅长 张钱江
（2016年4月26日）
同志们：
今天我们召开商务厅主管的商协会、民非单位工作座谈会，会议的主要目的是：进一步加强商协会工作，交流提高商协会承接政府服务外包的能力和市场竞争力。
根据会议安排，我讲三个方面内容。
一、过去一年厅主管商协会工作取得的成绩
2015年，各商协会、民非单位以十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻省委、省政府重要决策部署，围绕商务中心工作，坚持以服务为中心，以活动为载体，加强行业自律和自身建设，及时反映会员诉求，帮助会员企业解决经营中遇到的各种困难，较好的发挥了联系政府和会员企业的桥梁纽带作用。具体体现在四个方面：
（一）积极做好政府部门委托外包的工作。
一是积极参与起草相关政策文件。
二是积极做好发展报告等行业基础性建设。
三是积极做好展会、培训等政府部门外包的工作。
（二）强化行业自律。
一是加快行业标准的制定。
二是加强行业信息诚信体系建设。
三是加强行业监管。
（三）做好服务会员工作。
一是创新方法服务会员。
二是组织培训活动服务会员。
三是加强会员单位交流服务平台建设。
（四）不断加强自身建设。
一是协会党建工作进一步加强。
二是加强体制机制建设。
三是能力水平不断增强。
四是积极参加社会组织评估。
截止2016年4月，我厅主管的39个商协会和5个民非单位中累计已有18个获得3A以上荣誉，其中5A的协会10家， 4A的5家，3A的2家，4A的民非单位1个。
过去的一年，厅主管的商协会、民非单位总体发展情况良好，但也存在一些不足：一是商协会发展不平衡。二是个别协会管理不规范。三是服务能力还有待提高。
二、当前商协会工作面临的形势
党的十八届三中、四中、五中全会对社会组织发展作出了一系列部署和要求。支持行业协会商会类社会组织发展，鼓励其发挥行业自律和专业服务功能，发挥社会组织对其成员的行为引导、规则约束、权益维护作用。总体上来说，商协会处于一个良好的发展机遇期。但也存在经济下行压力大，供给侧结构性改革和商协会脱钩改革试点任务重等挑战。为此，各商协会要加强研究新情况、新问题，抓住机遇，乘势而上，做到以下“三个适应”：
（一）适应经济新常态和供给侧结构性改革的新要求。当前，经济发展面临新常态，经济增速将从原来高速增长向中高速增长转变，短期内经济整体将呈下行态势，今年一季度我省进出口下降4.3%，其中，出口下降4.1%。增速放缓会对企业经营产生影响，也会对商协会发展带来诸多不利因素，可能会因企业调整和短期内效益减少而出现缴费不足的情况等。另一方面，应该看到今年一季度我省服务贸易和双向投资实现了开门红，各行业协会要把握行业发展的新趋势。各商协会应当调整思路，适应新常态，在整合社会资源力量，突破传统思维模式，建立新型政商亲清关系方面发挥应有的作用。
（二）适应政府职能调整的新趋势。党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要正确处理政府和社会的关系，加快实施政社分开，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。国家十三五规划纲要指出，“推动供给方式多元化，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办；能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。”省政府办公厅出台了《关于推进政府职能向社会组织转移的意见》，省财政厅出台了政府购买服务目录，省商务厅按照中央、省委的相关要求，已将电商培训机构和实践基地认定、金鼎百货店及达标百货店认定、拍卖企业及分支机构业务培训等一批职责转移给有关协会。随着政府职能转移力度加大，还会陆续将政府职能转移给社会组织。各商协会要抓住这一历史性机遇，因势利导，充分利用自身信息、资源优势，充分研究承接政府职能的办法和举措。要对政府职能进一步深入研究，尤其在外商投资和境外投资管理领域，各商协会应加强研究，向主管部门提出可由社会组织承担职能的意见和建议，不断拓展服务政府的领域。在承接政府职能过程中要定好位、补好位，办好事。履职过程要内容合法，程序正当，手续完备。
3、适应社会组织改革的新变化。十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，要“支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能。发挥社会组织对其成员的行为引导、规则约束、权益维护作用。”国家“十三五规划纲要”明确：“健全社会组织管理制度，形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。支持行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织发展。加快行业协会商会与行政机关脱钩，健全法人治理结构。”根据这一要求，中央、省、市从今年开始将开展商协会“五脱钩”试点，到2018年全部完成，我省的方案已上报民政部，待批复后正式组织实施。各商协会要深入分析和深刻认识中央对商协会改革的重要意义，研究协会建设的方向、目标、定位、思路和措施，尽快把协会做大做强，更好地发挥参谋助手和桥梁纽带的作用，加强行业自律，以适应商协会改革发展的需要。
三、下一步厅主管商协会工作的重点要求
（一）稳步推进改革试点，确保任务圆满完成。
根据省政府脱钩试点方案和脱钩第一批试点工作方案（征求意见稿）的精神，脱钩主体范围为：各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。脱钩的任务主要是“五分离、五规范。”即：机构分离，规范综合监管关系。职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。我厅第一批脱钩试点的名额为5个商协会。我厅的脱钩改革试点工作将根据省政府的统一部署，稳步推进。
一是名额的确定。拟采取商协会报名，相关业务处和政法处审核，厅领导审定的方法确定试点单位。
二是组织实施。省商务厅将严格按照省政府的要求，按照试点任务和时间节点要求认真组织实施，确保试点工作如期完成。
三是相关要求。确定为第一批脱钩试点单位的商协会要充分认识试点工作的重要性，加强组织领导，制定脱钩试点方案，按时间节点要求，周密组织实施，确保试点工作任务圆满完成。
（二）当好参谋助手，充分发挥桥梁纽带作用。
商协会既不是政府，也不是企业，它是个平台，它的作用是任何一个企业都不能替代的。因此，各商协会要充分发挥其作用，把那些政府不能做、不便做的事情做好，为政府部门当好参谋和助手。
一是做好协助决策研究工作。协助做好行业统计、行业发展、行业标准、决策咨询及产业政策制订的调研工作，积极完成商务厅交给的或自主确定的调研课题，为行业主管部门决策、行业标准和产业政策制定提供依据。
二是协助加强行业管理。协助做好信息采集、分析、统计、发布和报送等工作，及时反映会员单位对行业发展的意见、建议、需求和困难，提出行业发展的对策建议。
三是协助落实相关政策规定。协助省商务厅宣传贯彻落实国家和省有关商务发展的方针政策，组织业务培训、政策宣讲和咨询服务，按时完成交办的各项工作任务，使行业发展的各种政策规定在本行业和会员单位得到较好的落实。
（三）切实加强行业自律，促进行业发展。
商协会的发展，不仅有利于政府与经济主体与市场的沟通，而且有利于建立一个公平透明的市场环境，促进整个行业有序、健康的发展。
一是加强行业自律。配合政府加强行业监督管理，打击制售假冒伪劣产品的违法行为，开展行业“诚信经营”活动，努力营造公平公正的市场环境。 教育会员单位 严格执行国家的法律法规，坚持守法经营，照章纳税，不搞低价倾销，不搞价格垄断，不搞恶性竞争，促进行业健康有序发展。
二是做好行业转型升级工作。发挥协会人才、信息、资源和技术优势，整合资源，吸收国内外先进技术和管理经验，开展技术研发和创新，加强行业人员的职业道德、法律法规、专业知识、营销技能等方面的教育，为行业的转型升级提供技术支撑，促进行业转型升级。
三是协调行业利益。建立健全行业利益协调机制，当发生损害全行业合法权益的行为或可能发生有损本行业合法权益的苗头时，能快速反应，运用行政、法律、经济等手段，采取教育、协商、调解等方法，及时化解各种矛盾，维护本行业的合法权益。
（四）热情服务会员，维护会员正当合法利益。
为会员提供服务是商协会的发展之本，是协会的第一要务，也是其具有持久生命力的关键。因此，协会要把为会员单位服务作为立会之本，全力维护会员的合法权益，使其真正成为会员的娘家。
一是开展调查研究。及时了解会员单位经营情况，全面准确掌握行业发展动态；指导会员单位建立健全各项制度，及时推广依法经营、规范经营的成功经验与做法，迅速反映会员单位诉求。
二是为会员单位提供更好的服务。商协会要运用互联网搭建好信息技术交流平台，及时提供政策解读、法律咨询、信息发布、工作交流、业务咨询等服务。适时开展法律法规、行业标准、业务管理等培训，提升会员素质和管理水平；协助政府或单独组织展览展销活动，帮助会员企业开拓国际国内市场。
三是维护会员合法权益。积极协调会员之间、会员与非会员之间、会员与消费者之间的矛盾纠纷，公正、科学、合理、高效地解决各种争端；当会员单位的合法权益或行业共同利益因不当管理、处罚或侵权受到损害时，主动加强与有关部门和单位的沟通联系，积极争取支持，切实保护其合法权益不受或少受损害。
（五）密切协调各方关系，有效扩大社会影响力。
在市场经济条件下，商协会协调的范围广、对象多、内容杂。商协会要有效扩大社会影响力,要协调好方方面面的关系。
一是要扩大会员的覆盖面。会员是商协会赖以生存和发展的基础，会员单位在行业内的覆盖面既体现商协会的代表性，又体现行业内对商协会工作的认可度。扩大会员覆盖面，有利于协会更加全面的掌握整个行业的发展情况，为决策提供更加详实准确的依据，希望各协会高度重视会员的发展工作，使其在行业内达到一定的覆盖面和具有广泛的代表性。
二是要高标准地做好各项工作。检验协会工作主要标准：（1）商协会工作受到省领导或全国性协会肯定，（2）工作经验、行业信息或调研文章被省级以上报刊、杂志采用，（3）行业发展建议被国家、省有关部门采用，（4）年度工作受到业务主管单位充分肯定，（5）会员单位合法权益得到切实维护，行业整体发展水平得到全面提升，希望各协会切实高标准抓好各项工作的落实。
三是完善统筹协调工作联系机制。要正确处理好省级协会与全国性协会及各市、县（市、区）协会的关系，协调好会员之间、会员与非会员之间、行业之间、行业与其他社会组织之间、协会与政府之间的关系，公正、科学、合理、高效地解决各种争端，创造行业健康和谐发展的内部环境。
（六）不断加强自身建设，努力提升整体形象。
商协会是以同行企业为主体，在自愿基础上为增进共同利益而组织起来的社会经济团体，其作用发挥得如何，自身建设十分重要。
一是要健全商协会组织机构。首先是选好配强商协会领导班子。领导班子知识结构、年龄结构和专业结构科学合理，职责明确，分工合理，凝聚力强；其次是健全秘书处工作机构。协会专（兼）职工作人员结构合理、精干高效，秘书长原则上应为专职，并至少配备1名专职工作人员；再是要抓好党支部建设。各协会要按照省委两新工委和厅两新工作指导小组的要求，“能建尽建”，认真做好党建工作，努力提高商协会党建工作的覆盖面。
二是要完善各项管理制度。建立健全会员大会、理事会、常务理事会及监事会工作和会议制度，各种会议要按期召开。完善并严格执行财务管理、财务报告、会费收支、资产使用、会费交纳等制度，并在适当范围公开资产使用、财务收支情况，经费使用无违规违法现象；严格执行重大事项报告制度，换届选举或法定代表人或主要负责人变动、年会，开展涉外和有重大社会影响的活动要及时请示报告。
三是要不断提升人员素质。通过培训、调研、交流和工作实践等方法，不断提高商协会领导和专（兼）职人员的业务素质，使其成为懂专业、会管理、精业务的高素质人才。今天的会是个交流会也是个培训会。
同志们，商协会工作任重道远。希望这座联结政府与企业的桥梁与纽带能更加稳固，发展得更快更好，为全省商务经济发展作出更多贡献。
浙江省商务厅关于做好
2016年度淘汰黄标车回收拆解工作的通知
浙商务发〔2016〕62号
各市商务局（委）：
为落实省政府“全面淘汰黄标车”工作要求，现就做好2016年度全省报废汽车回收拆解工作提出如下意见：
一、确保顺利回收。今年淘汰黄标车任务省政府已正式下达（详见附件1）。对此，各地商务部门要做好工作部署，任务较多的地市要提前筹划，制订相关措施预案。与G20峰会任务相关的城市，商务部门要主动与有关部门联系，了解工作部署，督促企业加快拆解，清理库存报废车辆，指导企业制定回收方案，确保淘汰黄标车顺利回收。
二、加强行业管理。严格报废汽车回收证明发放管理，杜绝外流；加强对企业拆解行为的监管，认真核对报废车辆的相关编号、视频、图片资料等，与公安等相关部门做好工作衔接，杜绝私自出售五大总成和整车外流等违法事件。
三、落实安全责任。要指导和督促企业从严落实安全生产主体责任和各项制度，对安全生产和防火工作开展认真全面检查，警钟长鸣及时排除隐患，提高企业安全生产管理水平，杜绝安全生产责任事故的发生。
四、做好数据统计。为及时掌握各地工作进展情况，现明确报废汽车回收拆解数据每月一报，以资质企业为单位，由地市商务部门负责汇总上报。报送时间为每月5日前，同时报送纸质件和电子件（表格详见附件2），纸质件盖各市商务局（委）或汽车更新领导小组章，并传真至0571–87058237，电子版发至scc@zcom.gov.cn。
特此通知，请贯彻落实。
附件：1. 2016年全省淘汰黄标车任务
2. 浙江省报废汽车回收拆解情况月报表
浙江省商务厅
2016年4月15日
