信  息  简  报

（2014）第4期

浙江省物资再生协会编印                           2014年11月28日

浙江省物资再生协会网址：www.zjzsxh.cn     电子邮箱：zjzs@ytzszj.com

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本 期 目 录

一、一、 中国国际报废汽车与再制造发展高峰论坛在沪召开

二、报废汽车回收拆解行业发展瓶颈与产业前景

三、我国汽车零部件再制造产业的工作与实践

四、再制造零部件用于整车三包期内的设想和建议

五、关于收缴2014年度会费的通知

六、浙江省物资再生协会办公地址变更通知

◇欢迎会员单位来信来稿、提出建议和意见，我们将不断提高水平，改善简报内容，争取为广大会员单位提供更为全面的信息。

中国国际报废汽车与再制造发展高峰论坛在沪召开

2014年10月20日，由中华人民共和国商务部为指导单位，中国物资再生协会主办的《2014中国国际报废汽车与再制造发展高峰论坛》在上海虹桥宾馆召开，来自国内外报废汽车回收拆解企业和拆解设备制造商，以及各省区的物资再生协会的代表和部分省区商务厅有关部门的领导共200多人出席会议。

中国物资再生协会针对我国报废汽车回收拆解行业当前的发展困境，深入地调研了解欧美和日本报废汽车回收拆解企业的经营方式，提出了报废汽车零部件再利用、再制造这个论题。这次会议还请来了欧美和日本的有关专家，与中国的同行共同探讨“报废汽车零部件再利用、再制造”的必要性和可行性。

中国物资再生协会副会长兼秘书长高延莉为本次论坛开题，她的演讲主题是《报废汽车回收拆解行业发展瓶颈与产业前景》。高会长就我国报废汽车回收拆解行业发展趋势作了深刻的分析，预测我国报废汽车零部件的再利用、再制造比率将大幅度提高，企业的经济效益也将随之得到提升。她认为目前企业亏损主要是废钢的收购价格太低，要向零部件再利用和再制造的方向发展，大部分回收拆解企业可以把拆卸下来的零部件，销售给再制造企业。在条件具备后，这将在全行业铺开，早开展早受益。

国务院政策研究中心、国务院特殊津贴专家、研究员周宏春向与会者介绍了《汽车维修服务后市场与循环经济发展情况》。他说汽车后市场由汽车售出到报废回收的全生命周期中进行，他着重谈到汽车价值产业链的问题，国外拆解报废汽车卖废铁只占20%，再制造占80%（国内销售40%，销售到东南亚40%），我国报废汽车拆解下来的零部件再制造的潜力很大。

清华大学苏州汽车研究院院长助理郑郧作了题为《我国汽车零部件再制造产业的工作与实践》的报告，向与会者介绍了国内外再制造产业的发展概况和我国再制造产业存在的主要问题，提出在我国“以旧换再”是一个方向。

上海通用汽车股份有限公司高级经理陈超的演讲题目是，《关于再制造件用于质保期内的情况介绍》。

欧洲拆解行业代表Niels Rombouts 介绍了《欧盟报废汽车拆解与零部件再制造现状》。

与会者表示，这次高峰论坛给大家开了一个题：是卖废铁，还是卖可利用零部件和为再制造提供批料，哪个更值钱？哪个更符合循环经济？答案是很明确的。现在的问题是,在我国这道题怎么做，这是摆在我们面前的迫切问题，让我们大家一起来行动吧！

                                              （浙江省物资再生协会秘书处整理）

报废汽车回收拆解行业发展瓶颈与产业前景

中国物资再生协会副会长兼秘书长   高延莉

一、         中国报废汽车回收拆解行业发展现状

    近年来，中国汽车保有量高速增长，已经成为了世界第二大汽车消费市场。汽车工业是中国四大支柱产业之一，报废汽车回收拆解行业的发展与汽车工业的发展、汽车消费和全国汽车保有量的积累息息相关。一般来说，普通汽车的使用寿命在15年左右（出租车仅5-8年）当汽车使用到报废阶段，必须予以回收拆解，以改进交通运营状况，减少交通安全隐患、环境污染和能源浪费等问题，同时为社会提供廉价的再生资源，推动社会循环经济发展和汽车产业的科技进步。

目前全国每年汽车报废量已达到300多万辆。已经达不到排放标准和环保要求的车辆，累积达到近700万辆。由于空气中PM2.5造成的污染指数增高，随之而来的对汽车排放标准和安全技术的要求迅速提升，汽车报废迎来新的高峰。解决与之相关的报废汽车回收、再利用问题已迫在眉睫。

1、报废汽车回收拆解行业稳步发展

我国报废汽车回收拆解行业在国家相关方针政策的指导下，继续推进升级改造，行业规模稳步发展，汽车数量逐渐增多，回收网点不断延伸，报废汽车回收量快速增长，基本形成了稳步发展态势。

2、             行业整体水平得到提升

国家积极引导企业按照《报废汽车回收拆解企业技术规范》（GB22128-2008）和《报废机动车拆解环境保护技术规范》（HJ348－2007）进行升级改造工作，大部分拆解企业已逐步实现车间内拆解，地面硬化、油气合理排放，防治了二次污染源；

材料利用率达到95%以上；废油、液回收率达到80%以上；

国家支持建立了报废汽车回收拆解企业和破碎企业示范项目，行业示范带动作用已逐步显现，北京博瑞联通汽车循环科技有限公司、江苏扬州广发物资再生有限公司等许多企业先后引进破碎设备进行破碎生产。

3、政府部门监督管理措施逐步加强

《报废汽车回收管理办法》、《报废汽车回收拆解技术规范》、《商务部、      工业和信息化部、公安部、交通运输部、工商总局、质检总局关于开展报废汽车专项整治的通知》等管理性法规、标准、文件，使行业有章可循，有法可依，同时发挥着重要作用；

由商务部、工业和信息化部、公安部、交通运输部、工商总局、中国物资      再生协会共同组成的联合督察组到全国各片区进行专项整治督查；

对于行业中出现的违法违规行为，已经查实的企业，坚决予以取缔，撤销了报废汽车回收拆解经营资质或关闭报废汽车回收拆解信息系统。

二、2013年报废汽车回收拆解情况

    2013年全国回收报废机动车共计143.6万辆，同比增长25.1%。

    其中，回收报废汽车82.7万辆，同比增长37.6%；

          报废摩托车60.9万辆，同比增长11.2%。

           回收的报废汽车中，载客车54.5万辆，同比增长37.3%，

        其中，轿车28.1万辆，同比增长42.6%；

              载货车23.7万辆，同比增长44.9%；

          专项作业车1.8万辆，同比增长18.6%；

             三轮汽车和低速货车2.6万辆，同比增长7%。

    除三轮汽车和低速货车外，其他车型车辆的回收量均有大幅度增长。

1、             机动车回收量小幅增长

2、企业销售额下降  拆解后回用件销售额上升

    2013年报废汽车回收拆解企业销售额47亿元，同比下降40.1%，降幅同比下降34.8个百分点。

    拆解后回用件销售额4.8亿元，同比增长21.6%，回用件销售额占总销售额的比重为10.3%，同比提高了5.1个百分比。

虽然2013年报废机动车回收量同比大幅增长，但受废钢铁价格持续下跌等因素影响，大部分企业并不急于拆解报废车辆， “待拆”现象较2012年更为严重，致使销售额同比大幅下降，形成了“量增额少”的局面。 

3、市场集中度明显提高。

4、前50名企业分布情况

   5、部分地区回收量增幅较大

    2013年，报废汽车回收量达5万辆以上的地区分别是河北、北京、广东、四川、上海、河南，主要由于这些地区经济较发达、汽车保有量大等原因，其中河北省的报废汽车回收量最大，约7.6万辆，同比增长了122.1%，增速排名全国第二。

       同时，由于北京、上海、深圳、石家庄、济南等地区组织实施了鼓励淘汰黄标车的补贴政策，致使报废汽车回收量大幅增长。

2013年各省（区、市）报废汽车回收量排名

    三、报废汽车回收拆解行业发展趋势

    1、法律法规、规范要求更加严格规范

今年，国务院法制办对《报废机动车回收拆解管理条例》（修订稿）多次征求修改意见，并且亲临山东省实地考察报废汽车回收拆解企业、二手车市场、汽车维修、新车销售等汽车市场产业链，为更加完善的《条例》提供了实际的内容。新的征求意见稿中对政府主管部门、报废汽车回收拆解企业、车主以及汽车生产企业、再制造企业和经销商都提出了新的要求。例如：

第八条规定国家鼓励和支持报废机动车拆解的科学技术研究和新技术、新工艺、新设备的推广应用，鼓励无损伤拆解，提高报废机动车拆解的技术水平和资源综合利用率。

第十八条  拆解报废机动车，应当符合国家标准规定的操作规程和技术要求，并采用有利于零部件再制造、再利用和材料回收利用的拆解方式。

第十九条  回收拆解企业对拆解的报废机动车发动机、转向机、变速器、前后桥、车架，应当交售给冶金企业作为冶炼原料，或者按照国家有关规定交售给零部件再制造企业。

前款规定以外的其他零配件，符合保障安全的国家技术规范的强制性要求，能够继续使用的，可以出售，但应当标明“报废机动车回用件”以及回收拆解企业名称。

零部件销售的放开，将大大增加报废汽车回收拆解企业盈利空间。这次的征求意见稿是令人期待的。

《报废汽车破碎企业技术规范》审核工作已经完成。标准中除规定了报废汽车破碎的术语和定义外，对破碎企业的场地、设施设备、作业流程、拆解废料的运输以及环保安全等管理技术等提出了更高要求。

2、《报废机动车回收拆解管理条例》年内将出台

《条例》的出台，将会使报废汽车回收拆解行业管理更加规范，商务、公安、工商、环保等部门各尽其职，形成联动，建立长效监管机制，加大市场监管力度；

整顿和规范报废汽车回收拆解秩序，打击非法回收拆解和倒卖、拼装报废汽车等违法行为；

企业准入条件更加规范，执法必严，违法必究，企业进入退出机制更加灵活，逐步形成良好的市场运营机制；

企业回收拆解环境得到优化，建立起诚实守信、合法经营的自律机制。

近年来随着汽车保有量的迅速增加，报废汽车的逐年增多，企业数量也在增加，报废汽车回收企业由原来的356家已经发展到目前的544家，几年内增加了188家，预计这个数字还会有计划地增加，不是无序的、盲目的增加。同时也提醒目前报废汽车企业，新的条例也不会再保护落后了；行业的税收优惠政策也将对升级改造、信用等级评价3A、ISO9000或ISO14000认定的企业享受，国家也不再拿出钱来让你去污染了。因此，企业仍不进行升级改造，仍不在原地停留那将会被淘汰。

3、报废汽车零部件再利用、再制造率将大幅度提高

 随着《报废机动车回收拆解管理条例》的出台，将会促进零部件再利用、再制造迅速发展。这不仅仅是五大总成的解禁，而是他的意义不同。

一是，市场需求量较大，二手零部件、回用件的再利用已经得到社会认识；

二是，随着汽车报废速度加快，使用年限的缩短，报废车辆状况的改善，报废汽车的零部件回收可利用率，较上年度大幅度提高，以北京、上海等城市为例，企业回收的报废汽车的状况已大为改观，可利用率迅速提升，而且这种状况逐步扩大；

三是，受资金、技术、条件等因素的影响，大部分报废汽车回收拆解企业不具备零部件再制造的条件，但是，各企业可以为具备条件的企业准备好大量的零部件再制造和再利用的坯料，销售给再制造企业。

4、网络化管理更加完善 

    报废汽车回收拆解已经实现网络化管理，但是还要进一步完善，一是加快网络速度；二是加快录入速度，使其更快更便捷，三是，安装回收拆解摄像设备作为企业必备条件已经迫在眉睫，一方面是对回收拆解过程进行监督监控，另一方面为争取优惠政策支持提供有力的支撑。  

    报废汽车零部件再利用、再制造、回用件的销售网络化管理将在全行业推开，不管你是愿意还是不愿意都将迅速铺开，早用早受益。

    零部件再制造销售网，目前已经开始运行，但是还受到一定条件的限制，利用率还不高；同时我们的企业对零部件销售的认识也不高，预计到明年情况会有较大改变。

    5、报废汽车回收、拆解、破碎更加专业化

报废汽车废油液和安全气囊、危险废物等各要素的回收处理更加严格，具有专项管理要求和流向图；

 回收、拆解、零部件销售分工明确和精细；

     破碎企业将形成区域化的联动运行机制，对汽车压件进行集中破碎处理，提高废钢铁的品质，责任共担，效益共享。

    6、汽车报废量将迎来高峰期

   （1）淘汰更新600万辆黄标车；

   （2）2000年前后的车辆已进入疲劳期和报废期；

   （3）生活水平的提高，老旧车辆已不能满足需要；

   （4）不达标车辆异地禁止销售，逼迫车主提前报废。

    预计：近两年内将有700万辆汽车报废。到2020年将达到1100万辆。

就目前情况看，各企业回收量很大，但是企业亏损，受困于废钢价格太低。因此，我们也应该考虑向零部件销售等方向发展。

    四、行业发展中遇到的瓶颈和迫切需要解决的问题

    突出的问题

    1、企业收车困难；

    2、企业盈利能力降低，由于废钢价格太低，惜拆现象严重；

    3、税负过重，发展后劲不足；

    4、进退机制不健全，行业整体水平不高；

    5、允许拆解销售的零部件有限，市场销售受困；

6、推动车辆收购合理定价。

以上遇到的瓶颈有的是社会问题，有的是管理问题，需要与政府主管部门沟通，研究更好的方式方法，解决上述突出问题。相信《报废机动车回收管理条例》正式出台，这些问题将会得到解决。报废汽车回收拆解行业将会得到更大的发展。

 我国汽车零部件再制造产业的工作与实践

                       清华大学苏州汽车研究院  郑郧

一、国内外再制造产业发展概况

美国：1941年成立美国汽车零部件再制造协会（APRA）,至2013年，美国专业化再制造公司数量超过73000个，市场规模达到1000亿美元，直接雇员48万人，生产46种主要再制造产品。再制造业已经成为美国经济中的支柱产业之一。汽车零部件和工程机械是再制造的主要领域，约占整个再制造产业的70%以上份额。

美国SAE关于再制造的标准主要包括了汽车部件（起动机、水泵、离合器变速箱总成、发电机、空调等）以及部件的构成零件的性能要求、制造和试验规程等内容。从时间上看，美国从1980年代开始推出再制造标准，截至目前部分标准已更新数次。

欧洲：德国、英国、法国的再制造业发展最为成熟，其主要特点是再制造行业基本上是在汽车制造企业和汽车零部件企业的控制下发展的。欧洲的再制造产品大部分在原制造企业的售后服务网络中流通，很少流向社会维修市场。在2005年，85%废旧汽车零部件都可以得到回收利用，到2015年这一比例将提高到95%。

日本：日本政府对再制造行业发展非常重视，大约从上世纪六十年代开始发展再制造产业。2000年，日本提出了建设“循环型社会”的构想，日本将报废汽车的再资源化通过立法确定下来。日本的再制造产业主要集中于汽车再制造、电子机械再制造领域。目前，日本拥有占世界1/10的汽车，每年都有500万辆以上报废，日本的汽车回收利用率已达到90%左右。

我国汽车再制造产业已颁布标准，再制造工艺规范标准：

GB/T 28675-2012 汽车零部件再制造.拆解

GB/T 28679-2012 汽车零部件再制造.装配

GB/T 28678-2012 汽车零部件再制造.出厂验收

GB/T 28677-2012 汽车零部件再制造.清洗

GB/T 28676-2012 汽车零部件再制造.分类

再制造产品技术标准

GB/T 28673-2012 汽车零部件再制造产品技术规范 起动机

GB/T 28674-2012 汽车零部件再制造产品技术规范 转向器

GB/T 28672-2012 汽车零部件再制造产品技术规范 交流发电机

GB/T 30462-2013再制造非道路用内燃机 通用技术条件

征求意见稿：

《汽车零部件再制造-点燃式、压燃式发动机再制造技术要求》

《汽车零部件再制造产品技术要求-机械式变速器》

《汽车零部件再制造产品技术要求-自动变速器》

制定中的汽车零部件标准

序号   类别   项目计划号 项 目名称  2012   2013   2014   2015

1  QC/T   2012-2136T-QC     汽车零部件再制造产品技术规范 气缸体    已报批 　  　

2  QC/T   2012-2135T-QC     汽车零部件再制造产品技术规范 气缸盖    已报批 　  　

3  GB/T   20120240-T-339    汽车零部件再制造产品技术规范 机油泵    已报批 　  　

4  GB/T   20120241-T-339    汽车零部件再制造产品技术规范 水泵    制定中　 　  　

5  QC/T   2013年申报立项   汽车零部件再制造产品技术规范 曲轴  　  制定中　   　

6  QC/T   2013年申报立项   汽车零部件再制造产品技术规范 连杆  　  制定中    　

7  QC/T   2013年申报立项   汽车零部件再制造产品技术规范 凸轮轴    制定中 　

8  GB/T   　2014年申报立项 汽车零部件再制造产品技术规范传动轴    前期研究中

9  GB/T   2014年申报立项　汽车零部件再制造产品技术规范助力泵    前期研究中

二、我国再制造产业存在的主要问题：

相关标准、法规政策需完善；检测、认证体系需建立；

机动车及零部件回收量低，再制造产品销售不畅；

国家对再制造行业财政支持力度薄弱；

回收拆解企业整体经营素质水平仍然较低；

企业经营税负过重；

三、我国汽车拆解行业的现状：

2013年全国获得拆解资质的企业数量达576家，同比增加10.34%；隶属回收网点2268个，同比增长1.39%。报废汽车回收网点已覆盖全国70%以上的县级行政区域，从业人员近3万人。但报废汽车回收比例仍在低位徘徊。2013年我国报废汽车回收拆解行业预测回收拆解报废汽车135万辆，其回收比率占汽车保有量的0.98%。这与国外发达国家差距很大。

四、国家对再制造产业的扶持：

1991年1月颁布的《中华人民共和国循化经济促进法》指出，国家支持企业开展机动车零部件工程机械、机床等产品的再制造。

2010年5月国家发改委等11部委印发了《关于推进再制造产业发展的意见》，将汽车零部件再制造试点作为推进再制造产业发展的重点领域。

目前国家发改委已批准两个国家再制造产业示范基地，两批共42家汽车零部件试点企业。工信部也确定了首批35家机电产品再制造试点单位，其中33家企业、2个再制造产业集聚区。

五、国家对再制造产业的政策补助

2013年8月，国家发改委、财政部、工信部、商务部、质检总局联合发布《再制造产品“以旧换再”试点实施方案》，决定组织开展再制造产品“以旧换再”试点补贴工作。

2014年9月，五部委启动了再制造产品“以旧换再”推广试点企业征集工作，同月发布了《再制造产品“以旧换再”推广试点企业评审、管理、核查工作办法》和《再制造 “以旧换再”产品编码规则》，再次推进“以旧换再”试点工作。

再制造零部件用于整车三包期内的设想和建议

                    上海通用汽车有限公司规划部  陈超

为什么再制造要用到保修期内，在保修期内配件用量有相当的量。如保修期内不采用，会有很大的资源浪费，增加再制造件产量，可以降低再制造厂商再制造成本，最后可以降低再制造件价格。几个汽车市场发达的地区和国家：北美，欧洲，日本及韩国的再制造用到保修期已相当普遍及成熟。客户在观念上也相当接受。

再制造件用于在保修期内各利益相关方均可得益：

社会：节约资源；

    再制造厂商：提高了产量，降低再制造成本，增加利润；

    用户：保修期外增加了配件的选择，降低维修费用；

整车厂商：降低保修期内保修成本。

再制造在三包期内和三包期外的使用量比例，几个主要零部件的数据（数据来源欧洲），

                         整车两年包修期内             两年包修期外

发动机                         34%                        66%

变速箱AT                     33%                        67%

空调压缩机                  31%                        69%

起动机                          9%                          91%

发电机                         19%                         81%

娱乐系统                      52%                        48%  

   《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》在2013年10月1日生效后中国的三包期从2年/6万公里改成不低于3年/6万公里后，三包期内配件用量更大。

几个汽车市场发达的地区和国家：北美，欧洲，日本及韩国的再制造用到三保期已相当普遍及成熟。客户在观念上也相当接受。在国外主要几个地区或国家几乎所有整车厂家实施再制造件用于三包期内的维修政策。GM是其中之一, 从上世纪60年代开始实施此政策

再制造件用于保修期内的利益相关方-从经济角度看

       保修期内    保修期外

客  户    没有影响    得益 在保修期外可以以50%-70%的价格得到质量一样的配件

再制造厂商 得益       得益  产量提高，旧件保证，可以启动再制造项目并得到相应利润

整车厂商   得益    不得益或少得益  推动了再制造项目，在保修期内减少了索赔成本。但在保修期外虽然配件利润率一样，由于配件基价降低，实际利润下降。

关于收缴2014年度会费的通知

各会员单位：

根据《浙江省物资再生协会章程》的有关规定，为确保协会各项工作的正常开展，为会员单位提供更好的服务，现将2014年度会费收缴事项通知如下：

1．按照协会五届二次常务理事会商定意见，从2014年度开始，由14家资质企业(浙江元通、浙江新世纪、浙江绿通、杭州经纬、宁波回收、温州浙南、金华物资、嘉兴物资、台州浙东、衢州金属、绍兴物资、丽水物资、湖州物资、舟山华日)负责收缴下属分公司以及本地区会员单位的会费，汇总后集中汇至协会财户，发票可按要求单独列开。

2．会费缴纳标准：会员单位1500元/年；理事单位2000元/年；副会长单位5000元/年。

3．会费缴纳时间：为每年1月1日开始，年度会费缴纳截止日期为当年的12月31日前。

请贵单位接到本通知后，将2014年度会费及时交到本地区的资质企业账户，由14家资质企业集中汇寄到协会账户。款到后我们将尽快将发票寄出。各会员单位在缴纳会费时务必注明开据发票的抬头单位并仔细填写收款单位、开户银行、银行账号与汇款用途（注明会费）。

  收款单位：  浙江省物资再生协会

开户银行：  建行杭州宝石支行

银行帐号  ：33001616135053003979

浙江省物资再生协会

浙江省物资再生协会办公地址变更通知

浙江省物资再生协会办公室由2014年10月搬迁，新地址：杭州市中山北路366号中大元通广场1号楼211室，邮编310003  
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